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学习贯彻市委七届十次全会精神系列报道·脱贫攻坚篇
镌刻在龙都大地的履诺丰碑

作者:  文章来源:濮阳日报  字体:   发布时间:2019-05-24 06:58:14

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“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。”

——习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话

作为我省“三山一滩”扶贫开发重点区域的濮阳市,所辖5个县和开发区均有贫困人口,涉及74个乡镇、457个贫困村、63833户贫困户、201418名贫困人口,贫困范围广、贫困人口多,脱贫难度大、工作任务重。

近年来,特别是2017年年初以来,我市始?#25112;?#33073;贫攻坚作为头?#26085;?#27835;任务和第一民生工程,坚?#24535;?#20934;扶贫、精准脱贫基本方略,全力打好打赢脱贫攻坚战,唱响了一曲砥砺奋进的脱贫攻坚凯歌。

2013年至2018年,我市32.43万农村贫困人口实现脱贫、499个贫困村退出贫困序列,贫困发生?#35270;?012年年底的13.84%,降至2018年年底的1.72%。

今年5月9日,省政府新闻办召开新闻发布会,宣布濮阳县经省级专项评估检查达到脱贫摘帽标准,标志着我市在?#24179;?#20065;村振兴战略的实践与探索?#24615;?#27425;迈出了坚实步伐。

健全机制夯基础

党的十八大、十九大,先后对脱贫攻坚工作进行专题部署。习近平总书记在不同场合发表系列重要讲话,为各地做好精准扶贫、精准脱贫工作指明了方向、提供了抓手、绘就了蓝图。

习近平总书记?#24247;鰨?#33073;贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗,是我们党向全国人民作出的庄严承诺。一诺千金。

党有号召,我有行动。我市迅速建立市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚工作指挥机构,并根据实?#26159;?#20917;,成立由市级领导任指挥长的14个重大专项工作指挥部,加强对行业扶贫政策落实的组织领导,?#36139;?#25206;贫政策落实。

凡?#30053;?#21017;立,不预则废。为打好打赢脱贫攻坚战,市委、市政府结合濮阳实际,在充分调研的基础上,确立“转、扶、搬、保、救、教、金”七路并进工作思路,出台《濮阳市产业扶持脱贫实施方案》等系列扶贫政策,构建了全方位的脱贫攻坚?#36139;?#20307;系。

任务既定,重在落实。我市明确每名市级领导联系1个脱贫攻坚重点乡镇、1个深度贫困村,分包2户贫困户,拿起绣花针,戴上放大镜,坚?#27835;?#39064;导向,聚焦薄弱?#26041;冢?#25351;导分包乡镇做好脱贫攻坚工作。

在市委、市政府的强力?#36139;?#19979;,聚指成拳、齐抓共管的扶贫大格局逐步形成,协调联动、合力攻坚的成效逐步显现。

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金融机构工作人员为贫困户讲解金融扶贫政策。

产业发展激活力

走进清丰县马庄桥镇赵家村食用菌基地,260余个白色塑料大棚整齐排列,村民卢利伟正在搬运刚刚采摘的黑皮鸡枞菌。?#23637;?#24537;时,她还得雇上七八名村民帮忙。凭借食用菌种植,卢利伟不仅摆脱贫困,还成了当地小有名气的“小?#20064;濉薄?/p>

习近平总书记多次?#24247;鰨?#20135;业扶贫是稳定脱贫的根?#23616;?#31574;。

我市围绕拓宽群众增收渠道,市、县两级财政不断加大投入力度支持产业发展,努力探索企业带动提供用工岗位、发展特色种植业、发展养殖业、组织培训外出务工人?#34180;?#25552;供公益服务岗位、入股分红资产收益、发?#26500;?#20239;扶贫项目、发展智慧扶贫电商扶贫项?#24247;?个增收渠道。

2018年,我市实施种植、养?#22330;?#21152;工等项目341个,带动贫困人口25万余人次,月均增收1200元;建成村级电商服务点1442个,其中贫困村电商扶贫服务点515个,吸纳4000余名贫困人口就业;43家旅游企?#21040;?#23545;帮扶30个贫困村,带动贫困人口3070人增收;累?#24179;?#35774;319座光伏电站,发放光伏收益资金3698.65万元,带动近2万户贫困户增收。

各县区还立足资源禀赋,挖掘资源优势,努力打造“一乡一业、一村一品”的扶贫产业发展模式:

台前县将扶贫车间建在各村村口,新建和改扩建精准扶贫就业基地124个,在带动贫困户增收脱贫的同时,不耽误群众兼顾家务,“留得住妈,拴得住娃”的产业发展模?#20132;?#22269;务院扶贫办领导称赞。

南乐县着力探索“公司+种植养殖+贫困户”扶贫机制,新建标准化瓜菜、食用菌大棚292座,新增?#35780;妗?#38634;桃经济林面积1.83万亩,带动贫困户1749户,户均年增收1.3万元以上;依托禾丰、德?#35834;?#40857;头企业发展肉鸡养殖,带动贫困户1100余户,户均年增收1.2万元以上。

……

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产业扶贫蓬勃发展。

金融活水助发展

由于上了年纪,67岁的濮阳县徐镇镇杜寨村村民杜章书,连外出打工的机会也没了。有着丰富养鹅经验的他,因为缺少发展资金,只能望“鹅”兴叹。2016年4月,濮阳县农信社了解到杜章书的情况后,扶持他在承包地上建起养鹅场,为其发放贷款5万元。“头天递材料,第二天贷款就批下来了,就跟做梦一样。”得到支持的杜章书,对摘掉“贫困帽”充满了信心。

金融是?#36139;?#20135;业扶贫的“消贫利器?#34180;?#20064;近平总书记指出,脱贫攻坚,资金投入是保障。必须坚持增加金融资金对脱贫攻坚的投放,发挥?#26102;?#24066;场支持贫困地区发展的作用。

市委、市政府?#36139;?#20986;台《濮阳市金融扶贫贷款指?#23478;?#35265;》,建立政府、银?#23567;?#25285;保、农户等多方参与、风险共担的金融扶贫模式,积极完?#24179;?#34701;服务、信用评价、风险防控、产业支撑?#20843;?#22823;体系?#34180;?#25130;至目前,我市已建立6个县级金融扶贫服务中心、74个乡级金融扶贫服务站、2866个村级金融扶贫服务部,完成了全市所有贫困人口信用评价。

2018年年初以来,全市银行?#21040;?#34701;机构共发放扶贫小额贷款17.08亿元,新增贷款户数40728户,当年新增户贷率48.38%;历年累计贷款金额26.32亿元,历年累计贷款户数54071户,历年累计户获贷率64.23%,稳居全省第一方阵;实施保险扶贫工程,?#24615;?#20892;险濮阳市分公司和人保财险濮阳市分公司通过“保险+就业”扶贫模式,共吸纳6192名贫困人口担任助理协保?#20445;?#25353;照每人每月不低于260元的标准发放工资,分别支付就业扶贫资金1430.76万元、288.9万元。

金融活水的注入,激起产业扶贫的“一池春水?#20445;?#25105;市扶贫产?#31561;?#38632;后春笋般?#21512;?#21457;展。

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生产线上组装电器。

政策兜底保民生

濮阳县八公桥镇西韩信村的王银省,是典型的因病致贫贫困人口。2016年年初患上急性重症胰腺炎的她,住院治疗花费50余万元,除了新农合封顶补偿20万元、大病保险报销9.8万元,剩余21万元的外债令家庭不堪重负。村干部?#25285;?#21439;里有贫困户大病救助基金,可以帮她申请一下。没多久,县政府的10万元救助金?#22836;?#21040;了她手里。

无收入、低收入及遭受各种意外灾害的贫困群众,他们脱贫之路又在何方?习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出实施“五个一批”工程,“社会保障兜底一批?#26412;?#26159;答案。

实施健康扶贫。贫困人口在公立医院就医,免除挂号费、门诊诊查费、门诊注射费,减免门诊检查费,2018年我市共为8500名贫困人口减免费用25万余元。健全“3+3+N”健康扶贫救助政策体系,即基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险+医疗救助、疾病应?#26412;?#21161;、慈善救助+各县区自主探索的保障政策(商业保险、政府兜底保?#31995;齲?#20840;市建档立卡贫困患者医?#21697;?#29992;报销比例达到92.69%。2018年,我市共为5115名农村贫困人口支付大病保险待遇5234万余元,为1.5万名困难群众报销大病补充保险费用2216万余元。

实施教育扶贫。2018年,全市共发放资金5225.6万元,受益学生9万余人;免除学费和住宿费335.3万元,受益学生4078人。强力?#24179;?#20840;面改薄”工作,改扩建校舍5.1万平方米,覆盖65个贫困村。实施“两区”支教计划,157名教师到濮阳县、范县、台前县农村学校支教。

实施危房改造,强力?#24179;八?#31867;重点对象”危房清零。2018年,我市投资2.48亿元,改造农村危房1.4万余户,惠及贫困人口4.38万人。

针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特困群体,我市把农村低保标准提高至每人每年3450元,实现“两线合一?#20445;?018年发?#35834;?#20445;金5457.42万元,惠及建档立卡农村低保户25008户44169人。对无劳动能力,无生活来源,无法定?#38590;?#25242;养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人及未满16周岁的未成年人予以特困供养,累计发放特困资金2138.43万元,惠及农村特困供养对象8039户8254人。对患病且无能力支付医?#21697;?#29992;的特困供养人?#34180;?#20302;保对象和建档立卡贫因人口给予医疗救助,累计发放救助资金983.04万元,惠及贫困人口16568人。

党的领导是关键

南乐县谷金楼乡后岳连村贫困户晁培坤,于2018年7月被查出患有心脏瓣膜?#20303;?4万余元的手术医?#21697;?#29992;,令一家人愁云?#19994;?#21439;纪委驻村第一书记马大川了解情况后,积极申报新农合、大病救助等待遇,使晁培坤?#24895;?#36153;用降?#35762;?#36275;3万元。在马大川的帮助下,晁培坤还建起菌菇棚,仅去年就收入6万余元,开心的他直言“日子越来越有奔头了?#34180;?/p>

实施精准扶贫、帮助贫困人口增收脱贫,必须充分发挥党的领导作用。习近平总书记指出,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和?#32435;频?#30340;领导。

我市结合实际,扎实开展?#20843;?#32852;四推六覆盖”活动,即通过单位联村、党员包户,?#24179;?#26449;级班子建设、?#24179;?#31934;准识别、?#24179;?#31934;?#21450;?#25206;、?#24179;?#31934;准脱贫,实现单位联村全覆盖、党员联户全覆盖、贫困村派驻第一书记全覆盖、精准识别全覆盖、精?#21450;?#25206;全覆盖、精准脱贫全覆盖。从市、县区各单位选派1000名优秀党员干部到村担任党组织第一书记,与村“两委”班子厘清发展思路、?#36139;?#21457;?#26500;?#21010;。

2018年,市、县帮扶干部帮助贫困村、贫困户协调帮扶资金4.7亿元,实施经济发展项目525个,创办专业合作社440个,新修道路719公里,新打机井2712眼,新改建桥梁399座,安装路灯1.8万?#25285;?#32467;对帮扶贫困家庭学生1.8万名。

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总结交流经验。

筑?#24808;?#24471;凤归来

走进濮阳县海通乡扶贫基地洗衣液灌装车间,残疾贫困户何玉振正在称重工位上?#38505;?#24037;作。以前靠养猪为生的他,对这份月均工资3000余元的工作颇为满意。而这份满意的工作,是我市返乡创业青年李昌于2018年创办的东森产业园提供的。

我市先后出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》等扶持政策,给予返乡创业农民工用地、税费、租金减免和资金补贴等扶持,对符合条件的返乡创业农民工等人?#20445;?#32473;予最高不超过10万元的创业担保贷款。成立返乡创?#24213;?#21512;服务中?#27169;?#20026;返乡农民工等创?#31561;?#20307;在人才引进、技能培训、社保经办、创业贷款等方面,实?#23567;?#21253;办?#20581;薄?#19968;站?#20581;?#26381;务。拓宽融?#26159;?#36947;,各县区普遍设立返乡创业投资基金,南乐县对农民工返乡创业项目择优扶持,每年财政专项扶持1000万元。

截至目前,我市已建成农民工返乡创业园区13个、示范点260个、孵化企业1046家,初步形成家居、电商、种植三大产业集群?#29615;?#20065;农民工10万余人,其中创业农民工3.8万人,创办企业11582个,规模以上企业387家,实现年销售收入30.28亿元,带动就业10.2万人,为全市脱贫攻坚、经济发展做出了重要贡?#20303;?/p>

记者手记

“确保到2020年,所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会?#20445;?#26159;党中央向全国人民作出的庄严承诺。在参加十三届全国人大二?#20301;?#35758;河南代表?#27966;?#35758;时,习近平总书记再次?#24247;鰨?#25171;赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉,咬定目标,精准施策,精准发力,?#35789;?#25353;质完成脱贫攻坚任务。

当前,我市脱贫攻坚工作面对的是“硬骨头?#20445;?#25171;的是“攻坚?#20581;薄?#20840;市上下将咬定“?#35762;?#24833;三保障”目标,坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局,紧盯深度贫困地区和特殊贫困群体,响鼓重锤、尽锐出战,不获全胜、决不收兵,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保2020年与全国人民一道全面实现小康,向党和人民交上一份满意的答卷!

雄关漫道真如铁,而今迈步从头?#20581;?#36208;在共同迈入全面小康社会的康庄大道上,濮阳人民的信心越来越坚定、脚步越来越坚实!

(记者 吉子文 王同录 冯向忠 通?#23545;?李明 逯濛 赵晓阳 文/图)




责任编辑:刘循源

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